지난 1월 20일, 국내 첫 코로나19 확진자가 발생했다. 하루 전 중국 우한에서 인천공항으로 입국한 중국인 여성이었다. 정부는 감염병 위기 경보 수준을 '관심'에서 '주의' 단계로 상향 조정했다.
이틀 뒤인 1월 22일 오전, 수원시는 긴급 대책회의를 소집하고, '신종 코로나바이러스 감염증 대응 태스크포스팀'을 구성했다. 수원시가 코로나19에 본격적인 대응을 시작한 순간이었다.
■투명하고, 신속한 정보 공개 약속
염태영 수원시장은 태스크포스팀이 구성된 1월 22일, 개인 SNS에 '수원시 신종 코로나바이러스 감염증 대응 1보'를 게시하고, “시민 안전을 최우선에 두고, 코로나19에 '과잉대응'하겠다”고 약속하며 “투명하고, 신속하게 코로나19 관련 정보를 공개하겠다”고 천명했다.
염태영 시장의 약속대로 수원시는 코로나19가 확산되는 시점마다 '과하다' 싶을 정도의 선제 대응으로 지역사회 감염을 억제했다. 또 SNS를 활용해 100일 동안 신속하고, 투명하게 코로나19 관련 정보를 공개했다.
염태영 시장은 SNS를 활용해 코로나19 대응 상황, 확진자 발생 사실, 동선 등 상세한 정보를 하루에 2~3차례 시민들에게 알렸다. 5월 8일 현재 염태영 시장 SNS에 게시된 코로나19 대응 소식은 336보에 이른다.
수원시는 감염증 태스크포스팀을 구성한 다음날(1월 23일), 4개 구 보건소와 4개 병원에 '선별 진료소'(8개)를 설치했다. 5월 7일까지 1만 7540명이 선별진료소를 찾았고, 그중 1만 1030명의 검체를 채취해 진단 검사를 의뢰했다. 진단 검사 건수는 2월 26일 306건으로 가장 많았다.
■'재난안전대책본부' 구성하고 대응 수위 높여
1월 27일 국내 네 번째 확진환자 발생 후 보건복지부가 감염병 위기 경보 단계를 '주의'에서 '경계' 단계로 격상하자 수원시도 감염증 대책 태스크포스팀을 '재난안전대책본부'로 격상하고, 대응 수위를 한층 높였다. 시청 재난안전상황실에 설치된 대책본부에서 공무원들이 24시간 근무하며 상황이 발생하면 즉시 대응하고 있다.
염태영 시장을 본부장으로 하는 재난안전대책본부는 ▲총괄지원반 ▲감염병대응반 ▲
2월 2일, 수원시에 첫 확진환자가 발생했다. 중국 우한에서 입국한 40대 남성이었다. 수원시는 긴급대책회의를 소집하고 위기 경보단계 중 가장 높은 수준인 '심각' 단계에 준하는 대응을 하기로 했다. 관내 모든 어린이집에 2월 3일부터 임시 휴원 명령을 내리고, 수원시 공공시설, 모든 동의 주민자치센터 프로그램 운영을 중단했다.
2월 5일, 수원시 두 번째 확진자가 발생했다. 수원시 첫 번째 확진자와 한 건물에 사는 인척이었다. '자택 자가격리'만으로는 가족 간 감염을 완벽하게 예방하기 힘들다고 판단한 염태영 시장은 “확진자의 밀접접촉자가 자가격리 기간에 생활할 시설을 수원시 자체적으로 마련하라”고 지시했다.
■전국 기초지자체에서 처음으로 접촉자 임시생활시설 운영
수원시는 수원유스호스텔 숙소동 30객실(1·2층)을 접촉자 임시생활시설로 활용하기로 하고, 2월 18일부터 시설 운영을 시작했다. 전국 기초지자체에서 처음으로 마련한 코로나19 확진자의 접촉자 임시생활시설이었다.
2월 19일 수원시 1·2번째 확진자의 가족 3명이 입소한 것을 시작으로 확진자의 가족, 확진자의 밀접 접촉자 등이 임시생활시설에서 자가격리를 했다. 그동안 78명이 입소했고, 75명은 자가격리를 마치고 퇴소했다. 5월 8일 현재 3명이 임시생활시설에서 자가격리 중이다.
2월 7일에는 조청식 제1부시장과 관내 3개 대학(경기대·성균관대 자연과학캠퍼스·아주대) 유학생 관리 담당자들이 만나 코로나19 발생국에서 오는 유학생을 관리할 대책을 논의했다.
회의 후 수원시와 3개 대학은 공동 대응 방안을 논의했고, 염태영 시장과 3개 대학 총장은 2월 14일, '지역사회 코로나19 예방·확산 방지를 위한 공동대응 합의서'에 서명했다.
수원시와 3개 대학은 '코로나19 공동대응 협의체'를 구성하고, 코로나19 확산을 막기 위해 긴밀하게 협력했다. 또 코로나19 확진환자가 발생한 국가에서 입국하는 유학생 관련 정보를 공유하며 함께 모니터링했다.
수원시는 2월 18일부터 '대학지원반'을 운영하며 코로나19 발생국에서 입국하는 유학생을 관용차량을 이용해 대학 기숙사까지 수송했다. 또 대학에 마스크 1만 8300매, 손소독제 1220개, 체온계
■생명샘교회 집단 감염, 신속한 대처로 확산 막아
2월 18일, 국내 31번째 확진자 발생 이후 대구 신천지를 중심으로 대규모 집단 감염이 발생했다.
며칠 후 수원시 '생명샘교회'(영통구)에서도 집단 감염이 발생했다. 생명샘교회 예배에 참석한 신도 중 11명(수원 3명·화성 6명·오산 2명)이 확진 판정을 받았다.
이번에도 과잉 대응, 신속 대응에 나섰다. 3월 4일부터 5일까지 집단감염이 발생한 예배(2월 23일)에 참석했던 모든 신도(171명)를 대상으로 진단검사를 하고, 참석 신도의 접촉자까지 광범위하게 모니터링을 했다. 또 모든 접촉자에게 자가격리를 권고해 2·3차 감염을 차단했다.
3월 8일에는 수원시에 첫 해외입국 확진자(수원 17번째 확진자)가 발생했다. 유럽 일원을 여행하고 돌아온 20대 남성이었다. 이튿날 확진자의 가족 1명이 감염돼 확진 판정을 받았다. 유럽을 다녀온 후 3월 23일 확진 판정을 받은 20대 남성의 가족은 이튿날 전원(3명)이 확진 판정을 받기도 했다.
■해외입국자 철저한 관리로 다른 지자체 본보기 돼
수원시는 해외입국자가 코로나19 진단 검사 결과가 나올 때까지 가족과 접촉을 피할 방안을 고민했고, '수원형 해외입국자 관리시스템'을 마련했다.
증상이 없는 해외입국자가 검사 결과를 통보받을 때까지 1~2일 머무를 수 있는 임시검사시설(중앙선거관리위원회 선거연수원)을 3월 26일부터 전국 최초로 운영하기 시작했다.
해외입국자를 공항에서 임시검사시설까지 승합차로 이송해 다른 사람과 접촉을 차단했다. 입소자는 검체를 채취한 후 진단검사 결과가 나올 때까지 시설에 1~2일 머문다.
첫날 26명이 입소한 것을 시작으로 5월 7일까지 888명이 임시검사시설을 이용했다. 많을 때는 하루에 46명이 입소하기도 했다. 임시검사시설에서 진단검사 후 '코로나19 확진' 판정을 받은 시민은 27일 현재 5명이다. 진단검사 결과가 나올 때까지 철저하게 격리해 추가 감염을 막았다.
3월 27일에는 밸류 하이엔드호텔 수원 등 관내 5개 호텔과 업무협약을 체결하고, 해외입국자가 집에서 자가격리를 하는 동안 수원에 거주하는 가족이 호텔을 저렴한 가격에 이용할 수 있도록 하는 '안심 숙소' 서비스를 시작했다.
해외입국자의 국내 가족은 기존 숙박료보다 최대 70% 할인된 가격으로 호텔을 이용할 수 있다. 5월 7일까지 469명(276가구)이 안심숙소 서비스를 예약했다.
안심숙소 서비스는 코로나19사태 이후 매출이 큰 폭으로 떨어진 숙박업계에도 도움이 되고 있다.
수원시가 전국 최초로 도입한 '해외입국자 임시검사시설', '안심숙소 서비스'는 전국으로 확산되고 있다. 전국 40여 개 지자체가 입국자 임시검사시설, 안심숙소 서비스를 도입해 운영하고 있다.
코로나19 확진자의 동선이 겹치는 인근 지자체와 감염병 공동대응도 강화했다. 3월 3일에는 화성·오산시, 3월 11일에는 용인시와 협약을 체결하고, 코로나19에 대한 공동대응을 강화하기로 했다.
수원시는 화성·오산·용인시와 감염병 발생에 대비한 '핫라인'을 마련하는 등 긴밀한 협력체계를 구축하고, 인적·물적 지원을 바탕으로 공동방역 등을 추진했다.
■건강취약계층에 꾸준히 마스크 지원
수원시는 건강취약계층에게 꾸준히 마스크를 지원했다. 3월 17~18일에는 감염 위험 때문에 약국 방문이 여의치 않은 임산부들에게 마스크를 5매씩(KF94 마스크 2매, 일반마스크
또 '장애 정도가 심한 장애인' 1만 6400여 명과 폐지 수집 어르신 500여 명에게 마스크를 전달했다. 중증장애인에게는 각 동 통장이 집을 방문해 마스크 3매(KF94 마스크 1매, 일반 마스크 2매), 폐지 수집 어르신에게는 각 동행정복지센터에서 마스크 4매를 배부했다.
어린이집·유치원 원아와 초·중·고등학교 학생들이 휴원·온라인 수업을 마치고, 등원·등교할 때 받을 수 있도록 관내 모든 어린이집·유치원 원아, 초·중·고등학교, 특수·평생학교에 마스크를 지원했다. 총 18만 3200여 명에게 43만 9000매를 지급한다.
수원시가 그동안 건강취약계층에 지원한 마스크는 마스크 77만 3800매(28만 6300명)에 이른다.
4월 2일에는 염태영 시장이'수원시 재난기본소득' 지원 계획을 발표했다. 수원시 재난기본소득은 4월 2일 0시 기준으로 수원시에 주민등록이 된 모든 시민에게 1인당 10만 원을 지급하는 것이다.
■재난기본소득 지원, 기부 캠페인도 전개
4월 9일부터 재난기본소득을 지급했는데, 18일 만인 4월 27일, 신청자 수가 100만 명을 넘어섰다. 5월 7일까지 신청자 수는 108만 9232명에 이른다. 재난소득기본소득 지급 대상 시민 119만 2724명 중 91.32%가 신청했다.
신청한 시민 중 96.76%에게 지급을 완료했다. 재난기본소득은 코로나19 사태로 침체된 지역경제를 활성화하는 데 큰 힘이 될 것으로 기대된다.
수원시는 경기사회복지공동모금회와 함께 4월 9일부터 '재난기본소득'을 기부하는 '사랑의 열매와 함께 극복 수원' 나눔 캠페인을 전개하고 있다. 5월 7일까지 모금액은 3억 6395만 원(1979 건)에 이른다. 기부금은 코로나19 사태로 피해를 본 시민들에게 신속하게 배분할 예정이다.
기부를 원하는 시민은 특별모금 계좌(농협 317-0003-8354-31, 예금주 :
코로나19 사태로 어려움을 겪는 소상공인, 청년 실직자, 저소득층·사각지대 시민 등 도움을 주고 싶은 이들을 지정 기탁서에서 선택해 기부할 수 있다.
염태영 시장은 “코로나19사태 이후에도 소득이 줄어들지 않은 시민은 나눔 캠페인에 참여해 더 어려운 이웃을 도와주시길 바란다”며 “나눔 캠페인에 자발적으로 참여해주신 시민들과 직원, 기관·단체에 감사드린다”고 말했다.
코로나19 확진환자가 확진 판정을 받기 전 방문해 '확진자 동선'에 공개됐던 소상공인 업체에는 생활 위로금을 지원하기도 했다.
수원시는 확진자 방문으로 점포를 폐쇄했던 '해운대 국밥'(팔달구 행궁로) 등 확진자 동선 공개에 포함된 업체 35개소에 각각 100만 원(총 3500만 원)을 지원했다. 코로나19 사태가 종료될 때까지 신청 업체에 지원할 계획이다.
수원시 관계자는 “확진자가 다녀간 업소는 수원시가 철저하게 방역을 하고, 살균 소독을 해 그 어느 곳보다 안전하다”며 “예기치 못한 피해를 본 소상공인들이 어려움을 극복할 수 있도록 우리가 함께 보듬어주자”고 당부했다.
■'염태영법', 5년 만에 국회 통과
염태영 시장이 지난 5년여 동안 정부에 꾸준히 건의했던 '기초지자체에 역학조사관 운영 권한 부여'가 실현되는 성과도 있었다. 이른바 '염태영법'이라고 불리는 '감염병의 예방 및 관리에 관한 법률 개정안'이 국회에서 통과된 것이다.
국회는 2월 26일 본회의를 열고, 기동민(더불어민주당) 의원이 대표 발의한 '감염병의 예방 및 관리에 관한 법률 일부개정안'을 비롯한 '코로나 3법'을 처리했다. 개정안에는 “시장·군수·구청장은 역학 조사에 관한 사무를 처리하기 위해 필요한 경우 소속 공무원으로 역학조사관을 둘 수 있다”는 조항이 포함됐다.
2015년 '메르스 사태' 때 기초지자체장으로서 권한이 없어 감염병 대응에 한계를 느낀 염태영 시장은 기회가 있을 때마다 중앙정부에 “지방정부에 역학조사관 운영 권한을 비롯한 감염병 대응 권한을 이양해 달라”고 건의한 바 있다.
지난 2월 8일에는 경기도의료원 수원병원을 찾은 정세균 국무총리에게 “코로나19에 대한 현장 대응력을 높일 수 있도록 기초지자체에 권한을 부여해 달라”고 요청하고, '기초지자체 자체 역학 조사관 채용·사전역학 조사 권한 부여' 등 내용이 담긴 건의문을 전달하기도 했다.
■시민들, 코로나19 확산 막는 데 큰 역할
코로나19 확산을 막는 데 누구보다 큰 역할을 한 건 바로 수원시민들이다. 3월 22일부터 45일 동안 이어진 '사회적 거리 두기'를 적극적으로 실천하며 코로나19의 지역사회 감염을 막는 데 앞장섰다. 민간자율참여 방역반은 다중이용시설, 취약지역, 복지시설 등을 꾸준히 방역하며 힘을 보탰다.
확진자 접촉자 임시생활시설, 무증상 해외입국자 임시검사시설이 있는 서둔동 주민들은 수원시가 시설을 사용하기 전 양해를 구하자 “어려움을 함께 나누겠다”고 협조를 약속하며 높은 시민의식을 보여줬다.
행궁동 주민들은 수원호스텔(팔달구 행궁동)에 머무는 경기도의료원 수원병원 의료진들에게 꾸준히 간식을 제공하기도 했다.
수원시 자원봉사자들은 시민들이 마스크 수급에 어려움을 겪던 2월 28일부터 3월 30일까지 천마스크 5만 91매를 만들어 마스크가 필요한 곳곳에 전달했다. 천마스크 만들기 봉사에 참여한 시민은 870명(연인원)에 이른다.
염태영 시장은 “시민과 의료진, 경찰·소방서, 공직자 등 모든 분이 적극적으로 협력해 준 덕분에 수원시는 선제적이고 모범적으로 코로나19에 대응할 수 있었다”며 “코로나19에 맞선 지난 100일 간의 사투가 수포가 되지 않도록 코로나19가 종식되는 날까지 시민, 공직자, 의료인, 경찰, 소방관 등 모든 분과 함께 최선을 다하겠다”고 말했다.
5월 7일 18시 기준, 수원시 코로나19 누적 확진자는 61명(검역소 확진자 11명)인데, 그중 52명이 퇴원했다. 완치율은 85.2%에 이른다. 최근에는 해외감염 유입 외에 지역감염 사례는 발생하지 않고 있다.
수원시 인구 10만 명당 확진자 수는 4.1명이다. 전국은 20.4명, 경기도는 4.
